临沂经济技术开发区：疏堵解痛降门槛，提速增效强服务

临沂经济技术开发区行政审批服务局全面深化放管服改革，进一步聚焦市场主体，持续降低审批门槛，切实解决企业生产经营中的堵点痛点，加快打造全市一流营商环境。

全面压减审批事项、材料、时限。按照“能取消的取消、能改备案的改备案、能降低审批条件的降低审批条件、能一线签批的一线签批”的原则，推动审批“瘦身”。一是全面取消不合理审批。对承担的行政审批事项进行全面梳理，凡是没有法律法规依据的行政审批事项、环节、材料一律予以取消；凡是上级部门已规定取消实施的项目一律予以取消。二是积极探索审批改备案。全面排查梳理适合审批改备案事项，对频次高、受众面广、企业自主决策经营的部分行政审批事项，探索实行备案管理制。三是切实降低审批条件。全面排查梳理在市场准入方面对企业资质、资金、人员、场所等设置的不合理条件，原则上对非法定条件、地方增设条件、以监管为目的的附加条件，全部清理整改。四是推进扁平化审批。压减各部门审批事项签批层级，建立扁平化审批模式，推动“签批权”大幅度下沉，编制审批服务事项办理签批清单，力争实现80%以上审批服务事项科室内办结。

创新审批服务模式。按照能通过监管纠正的实行告知承诺制审批、能“一链办理”的实行并联审批、能“网上办”“掌上办”的实行“不见面审批”思路，加快审批模式创新。一是推广告知承诺制审批。经开区在全市率先探索建设项目环评豁免告知承诺制改革新举措，将部分环境污染影响小、风险低的建设项目等纳入环评豁免管理；将环境影响总体可控、受疫情影响较大、就业密集型等民生相关的部分行业及“零增地”技术改造项目纳入环评豁免告知承诺制改革。符合产业政策的项目时限由原来的环评报告表时限30个工作日、报告书60个工作日，缩短至1个工作日，为企业新开工项目节约90%以上的审批时间。二是推行“一链办理”、“并联审批”。在各个领域全面推行一件事“一链办理”改革，实行工程建设项目分阶段集中审批、限时办结，推行多评合一、区域评估，联合踏勘、联合验收，多证同发、一证集成等改革措施，大大节约了企业的时间、资金成本。三是推行“掌上办”。在原有的“网上办”的基础上，全面梳理服务事项，通过“信息共享”、“政银合作”实现了在手机上申请填报，后台审批，就近银行网点直接打印证书的新模式。四是强化事中事后监管，实施“红黑”名单管理。搭建审管联动信息共享平台，建立健全审管衔接机制，实现审批和监管信息双向推送，同时发挥信用在新型监管机制中的基础性作用，强化信用监管在政务服务领域的应用，建立“红黑”名单。通过信息共享、联合惩戒等方式，让“失信人”处处受限，为“守信人”开辟“绿色通道”。