激发市场主体活跃度 提升产业链条创新度

今年以来，市政务办（行政审批局）围绕产业链循环畅通全过程，以激发“市场主体活跃度”为发力点，突出在“减少审批流程”“保障要素发展”“营造公正环境”等方面下力气，带动促进市场主体的快速发展。据统计，今年上半年，全市新开办企业逾2.4万户，全市即时办结企业占比54.86%。

创新改革方法 增加市场主体“勇气”

让市场在资源配置中起决定性作用，让政府发挥好作用，关键就是要转理念、促改革。为了更大力度减材料、减流程、减环节，今年，市政务办审批一处线上完善“全链通”平台，提高开办效率；线下创新在市级大厅设立“企业开办专席”，帮办人员直接坐在旁边“肩并肩”服务办事群众，并指导各地行政审批局设置开办企业专区、一窗综合受理窗口。5月以来，全市84%的企业通过“全链通”平台完成开办企业，全市开办企业工作逐渐接近省内优化标准，流程上得到大大优化，基本实现公章刻制全免费。除此之外，开办企业指标还新增加了社保进驻。

保障要素发展 恢复市场主体“元气”

6月26日，主城区17宗住宅用地现场公证摇号工作在市公共资源交易中心顺利进行，17宗地块均通过现场摇号确定受让人，主城区第一批次双限集中出让普通住宅用地全部顺利完成摇号，待公示期结束无异议后即确认成交，拟成交面积1190亩，成交额155.7亿元。

要素的自由正常流动是产业链循环的重要保证。为释放要素价值，徐州市政务办各处室、中心围绕产业循环“购买、生产、销售”三个阶段，聚焦“土地”“资金”“专业服务”几个方面提高服务质效。公共资源交易中心在政府采购领域全面推行电子化交易，提高招投“不见面”交易项目占比，加快资金流转，保障企业顺利进入生产阶段。同时，保障空间要素，近日与临沂市公共资源交易中心签订了淮海经济区远程异地评标（徐州—临沂）合作协议书，实现公共资源交易领域资源共享，节约市场主体成本。

营造法治环境 给予市场主体“正气”

为进一步发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，目前，市政务办已统筹42家行业主管部门全部设立法律服务联络员，向社会公示涵盖261件法律法规明细的《市政务大厅各窗口适用政务服务类法律、法规、规章目录》，企服平台官网增设专栏，公示42家行业主管部门法律服务联络员并及时归集发布法律法规；热线平台推进“一政策一解读人”机制，设立法规专员258名。

为推动线上线下服务环境更加规范、高效、有力，市政务办不断完善工单“135”限时办结、部门会商会办、政企沟通交流、政务服务“好差评”等工作机制。办结工单“一单一回访一评价”工作法实施后，对回访不满意涉企合理诉求及不能及时响应的涉企部门和县（市）区将启动“黄橙红”预警机制和纪委监察委“二次督查督办”机制，办结情况计入全市营商环境考核并同步计入市纪委监委“三清示范区”考核，保障了企业诉求“最多提一次”即获解决。截至目前，市级企服平台累计受理办结涉企诉求1467件，办结率100%，满意度达99.86%。