徐州：践行“理财惟公 评审唯实”理念

  ◎徐报融媒记者 郑微 通讯员 姚德普 王祥波

  财政投资评审工作是财政职能的重要组成部分。秉承“理财惟公”的服务理念，徐州市财政投资评审中心紧扣“为徐州经济建设服务、为政府投资决策服务、为财政中心工作服务”的主线，以大局观念、创新意识和务实举措，积极探索评审机制和方法创新，促进财政资金节支增效，服务财政管理和改革，以实际行动践行“理财惟公，评审唯实”。

  1—7月份，评审中心共完成评审项目357项，同比增长5.9%；完成评审金额156.17亿元，同比增加40.17亿元，增长34.6%；核减金额14.44亿元，增长8.3%，审减率9.3%。

  围绕财政中心工作服务预算管理

  紧紧围绕财政中心工作，评审中心与相关业务处室协调配合，为部门预算编制服务，编制《徐州市级财政投资项目基本建设支出预算定额标准》，为相关项目预算安排提供测算依据，同时为部门预算“以编代审”项目提供技术性、基础性审核工作。

  更好地发挥财政投资评审职能作用，为处室项目预算执行服务。1—7月份，市财政局业务处室提交评审项目256个，报审金额12.16亿元，同比增加34个；已出具评审报告项目182个，审减1.67亿元，审减率8.9%，其中：预算评审报告项目99个，审减金额1.5亿元，审减率8.75%。为财政资金预算下达、拨付提供依据。

  做好为政府工程的采购服务，通过对纳入政府采购目录工程项目的标底、施工图预算和工程量清单进行评审，为政府工程采购预算的核定提供依据。

  围绕财政资金效益增强服务意识

  牢固树立“评审就是服务”的意识，评审中心坚持“不唯减、不唯增、只唯实”的执业理念，进一步加大财政投资评审力度。发挥专业技术优势，有效核减各项不合理支出，从源头上优化财政资源配置。

  为推进重点工程、重大项目建设，7月份开展了“评审突击月”活动，按照紧急项目优先、重点工程优先、预算评审优先原则，对送审项目分类评审，倒排时间节点，加班加点，取得阶段性成果，月度评审项目首次突破100项，创历史新高。

  围绕重点领域重点项目提升服务能力

  按照市委市政府“过紧日子”的要求，探索建立能增能减、有保有压的预算评审机制，确保一般性项目预算支出审减到位，非重点、非刚性支出能压则压。

  构建科学合理、权责明确、运行规范的评审工作机制，优化评审内设架构，通过初审、一复、二复、审批等评审流程优化人员组合，一人多岗，交叉复审，对市委、市政府确定的重大项目、应急项目，建立项目快速评审通道，提升评审效率。与有关职能部门搞好协作、配合，加强与被评审单位的沟通，针对发现的问题，提出改进的意见和建议，争取各方面对财政投资评审工作的理解与支持。

  围绕评审职能 勇于开拓创新

  创新评审模式。按照“急事急办”原则，对徐州国际园林博览会建设项目概算采用评审中心、建设单位同步并行独立编制概算、集中统一会审、相互验证的模式，做到编审同步，极大缩短了评审时间。

  拓展评审范围。突破传统的概、预算评审模式，将财政评审关口前移，对玉龙湖改造项目进行估算审核，并打破以往仅评审项目工程量和单价的常规模式，大胆尝试，首次提出对原设计方案进行优化调整，节约投资，实现从原有项目预算、结算评审，向项目前期设计审核延伸，工作范围得到进一步拓展。

  创新工作模式。评审与复核并行，对紧急、重大项目，评审开始前，采取现场抽签方式公平、公正确定协审机构。评审中，将项目复核环节前置，评审组成员提前介入，下沉一线，与协审机构人员同步深入项目评审全过程，随时掌控审核进度，审核重点，审核难点，力争协审机构审核工作与评审中心三级复核工作同步完成，既节约了评审时间，又保证了评审质量。

  围绕评审质效 加强协审机构管理

  加强对协审机构的考核。从评审方案、评审质量、评审效率、评审管理及评审纪律5个方面，对协审机构及人员按项目进行平时考评，及时记录，在制度上促使协审机构提高评审质量和效率。

  建立随机复核制度。对协审机构审核不到位的项目，经项目负责人、评审科负责人提出申请，另行安排机构再次进行全面评审，倒逼评审机构提高评审质量。

  建立重大问题会商制度。对评审过程出现的重大争议问题，集体会商讨论，必要时邀请行业专家参与，确保重大问题处理客观、合理、合规，经得起历史的检查。

  采用限时审结。在任务分配阶段，对项目审核提出具体时间，科室负责人、项目负责人具体抓落实。

  采用廉政问题一票否决制。凡协审机构在评审过程中出现不廉洁行为的问题，经核查属实后不再使用。