徐州银保监分局落实『六稳』『六保』服务复工

  徐州银保监分局紧紧围绕银保监会系统和市委市政府关于“六稳”“六保”决策部署，推动银行业保险业落实落细金融支持复工复产各项政策举措，大力帮助受疫情影响暂时困难的客户解难纾困，为全面做好金融支持复工复产，打通政策落地的“最后一公里”，现将相关监管政策及银行保险机构出台的配套政策和优惠措施、相关金融产品公布如下，供广大金融消费者参阅。

  三大重点领域

  （一）小微企业

  提出“增量、扩面、提质、降本”普惠型小微企业金融服务考核要求，推动银行机构加大普惠型小微企业和民营企业贷款投放，加大无贷企业营销力度，多发放信用贷款，支持存量贷款企业无还本续贷，进一步降低普惠型小微企业综合融资成本。

  （二）乡村振兴

  重点支持农业基础设施短板建设，保障粮食、生猪、菜篮子等重点农产品供应，支持各类农业经营主体和新业态创业就业。

  推动银行加大信用贷款、中长期贷款发放力度。资信良好、资金周转量大的家庭农场，各类返乡创业人员可向银行申请信用贷款。

  推动保险公司加大农业保险创新力度，创新稻谷、大蒜及其他特色农产品价格指数保险，开展“保险+期货”业务创新，防范价格波动风险，实现稳产保供。

  （三）制造业

  推动银行机构增加制造业“中长期贷款”和“信用贷款”投放力度；创新制造业供应链金融服务模式，加大对制造业产业链核心企业及上、下游企业支持力度；加强地区科创型小微企业和高端装备制造、新能源、集成电路和ICT、新医药大健康等战略新兴产业信贷支持。

  六项支持政策

  （一）实施临时性延期还本付息政策

  对疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、外贸等行业和有发展前景但受疫情影响暂遇困难的企业，银行不得盲目抽贷、断贷、压贷；受疫情影响严重且到期还款困难的企业，可向银行申请贷款展期或续贷业务。

  对于今年年底前贷款到期或存续贷款应付利息的普惠型小微企业，可向贷款银行申请一定期限的延期还本付息安排，最长可延至2021年3月31日，且免收罚息。不因疫情因素下调贷款风险分类，不影响企业征信记录。

  （二）对房贷、信用卡等民生金融给予合理延期还款安排

  受疫情影响暂时失去收入来源人群，可向银行申请调整住房按揭、信用卡等个人信贷还款安排，合理延后还款期限。感染新冠肺炎的个人，其创业担保贷款可向银行申请贷款展期一年，且继续享受财政贴息支持。

  （三）开通贷款审批绿色通道服务

  疫情期间，对疫情防控“三必需一重要”企业、疫情影响较大领域，相关企业可通过银行快速审批通道进行业务审办，银行机构应明确办理时限，提高业务办理效率。对交通受管制地区，企业可采取就近网点或视频会议等方式办理。

  外贸企业合理用汇需求，以及与疫情防控有关的其他特殊外汇及人民币跨境业务需求，可由银行先行办理、事后检查。

  （四）进一步降低企业综合融资成本

  取消信贷资金受托支付划拨费、已划未用信贷资金管理费、小微企业提前还款或延迟用款违约金；禁止银行贷存挂钩、强制搭售等不合理行为；不得强制企业购买保证保险。

  银行依法承担贷款业务尽职调查、押品评估、押品监管等相关成本，以及银行作为借款人意外保险第一受益人的保险费用。同时，引导银行机构通过适度下调贷款利率、增加信用贷款和中长期贷款等方式，支持企业战胜疫情影响。

  （五）扩展保险责任保障范围

  支持卫生防疫、防疫物资运输等方面的保险需求，对参加疫情防控工作人员提供高效、优质、优惠的保险服务。

  风险可控前提下，将意外险、健康险等产品的保险责任扩展至新冠肺炎等，在疾病险、医疗险等产品中对新冠肺炎客户取消等待期（观察期）、免赔额、定点医院、药品类别等限制。对感染新冠肺炎或受疫情影响受损的出险理赔客户，由保险公司优先处理，应赔尽赔。

  （六）发挥保险保障支持企业复工复产

  组织全市保险公司组成3个共保体：一是向全市50万名抗疫一线人员赠送“新冠肺炎人身保险”，受赠对象包括但不限于医护、交警、社区、物业、环卫和志愿者等，确诊给付5000元/每人，重症确诊给付5万元/每人，身故给付100万元/每人，累计赔偿限额5000万元。

  二是向小微企业赠送“雇主责任险”。分别向全市复工小微企业（雇员人数150人以下，16-60岁，正常缴纳社保）和21家疫情防控物资生产企业赠送“雇主责任险”合计1万份。

  三是推出复工复产综合保险。为企业因疫情防控而停工停产导致产品损失、员工工资、隔离费用及感染新冠肺炎身故等相关费用提供保障，根据企业规模或产值将保障金额从50万元-500万元细分四栏，首批名单内的200家企业和项目由财政补贴70%。

  九项特色工作

  （一）深入开展“百行进万企”融资对接活动，做实“保市场主体”决策部署。

  一是组织“普惠金融市场行”活动。组织银行机构对全市商户集中的大市场、商场（商圈）、物流中心等地进行集中走访，帮助解决经营中融资困难问题。

  二是推进“普惠金融企业行”行动。在做好2019年“百行进万企”后续融资对接基础上，重新筛选纳税信用M级以上小微企业和各地已报融资需求企业共计4.71万家，分配至全市银行机构走访对接。开发走访日志平台，加强走访进度监测和通报，引导银行机构将融资对接活动和本单位业务营销、首贷户拓展相结合，切实帮助企业渡过难关。

  三是启动“百行进万企”回头看活动。组织8家法人农商行在做好2020年度“百行进万企”已分配任务基础上，对2019年度“百行进万企”走访企业进行再回访，并适当扩大到受疫情影响较大的个体工商户群体。

  （二）做实乡村振兴示范乡镇试点，发挥乡村振兴典型示范。

  一是制订《徐州银行业保险业支持乡村振兴示范试点乡镇实施方案》，推动银行保险机构从产业项目、农业龙头企业、农户创业贷款、基础设施建设等领域全方面做好2家试点乡镇金融服务工作。

  二是推动“保险村”建设试点。在2家试点乡镇分别挑选1-2家乡村，引导全市保险公司开展各类保险赠送活动，提升试点村民生活保障。

  三是开展企业融资对接活动。分别筛选睢宁县魏集镇企业493家、农业项目6个，新沂市马陵山镇企业481家、农业项目10个，指定属地银行机构业务负责人带队逐户上门对接，对符合条件企业及时给予授信支持。

  四是开展政策宣讲和顾问帮扶活动。分别组建睢宁县魏集镇和新沂市马陵山镇金融服务政策宣讲团和金融顾问帮扶团，开展政策宣讲和一对一顾问帮扶。

  （三）开展“万企联万村”金融助力活动，实现金融“活水”到村入户。

  一是联合地方金融监管局、人民银行成立市、县两级金融服务组，承办和协调省、市活动联席会议办公室交办事宜。

  二是围绕联建项目，推动银行保险机构加强服务对接，加大农村金融基础设施建设，服务好农产品加工流通、乡村休闲旅游、特色手工、农业生产服务、农村电商等新产业新业态联建项目,支持村企联建规模集中连片、产业链条完整、竞争优势明显的乡村特色产业集群，保障“飞地”村企联建项目金融需求。

  三是结合徐州实际，引导银行保险机构加大对粮食和生猪稳产保供产业链、一二三产业融合等农业产业链项目支持，创新农业供应链金融服务模式，打通农民创业、农资供给和农产品加工销售全流程金融服务。

  （四）扩大“银税互动”成果，提升大数据助力复工复产功效。

  一是开展纳税贷专项宣传。汇编全市银行机构“纳税贷”融资产品手册，联合税务部门通过互联网站、银保协微信公众号和纳税服务大厅等渠道向社会发布和推荐。

  二是大力推广“银税互动”。根据“银税直连”工作进展，组织辖内银行机构做好“纳税贷”融资产品开发和推广工作，向广大小微企业提供更多的纯信用线上融资产品。

  三是有效降低线上产品利率。鼓励各银行机构通过引入线下人工审核等方式弥补纯线上审核数据不足导致的授信额度少、贷款利率高等问题，提升纳税类信贷产品的授信额度，降低企业融资成本。

  （五）推进“信易贷”落地见效，树立社会信用良好应用典范。

  一是创新“信易贷”融资产品。根据江苏银保监局统一部署，适时推进“信易贷”业务发展。引导辖内银行机构完善信用信息平台，强化信息采集和服务支撑，健全工作机制，提升信用信息和信用评价撬动金融资源配置力度，拓宽企业融资渠道，实现企业融资降本增效。

  二是出台信用修复机制。联合市信用办、环保局等部门，研究出台环保失信修复机制，激励企业加强环境保护。与信用办联合开展信用修复专题培训。

  （六）发挥民营企业会诊机制，帮助暂时困难企业快速复工发展。

  推进民营企业融资会诊帮扶机制升级扩面，加大对受疫情影响较大但发展前景较好企业的会诊帮扶力度。

  （七）做好疫情期间农业保险工作，确保粮食生产稳定安全。

  全力推动辖内保险机构稳妥做好农业保险承保协议到期衔接工作，在疫情期间按照上年度承保条件延续农业保险合同，期限不超过6个月，确保春耕夏种秋收期间农业生产不脱保，合理应用信息技术手段为农户提供优质高效的远程农险承保理赔服务。同时，充分发挥保险保障和融资功能，全力支持生猪和粮食生产。

  （八）推动专项信贷支持计划落地，为“保就业”贡献金融力量。

  一是成立专项支持计划。组织全市银行保险机构共同设立50亿元“保就业”专项信贷支持计划，用于支持中小微企业工资基本支付和社会大众创业就业。

  二是推动专项产品创新。推动辖内银行机构创新“工资支付贷”“金薪贷”等中小微企业专项工资支付产品，加大“富民创业贷”“人才贷”等社会大众创业创新融资产品业务规模。联合团市委，推动江苏银行、徐州农商行（筹）推出“青年创业贷”融资产品，专项支持大学生和青年创业。

  三是加强银团、银商合作。联合团市委、工商联等部门，开展银行机构客户经理挂职乡镇团委副书记、青年商会和农业协会副会长等活动，拉近银青、银商合作距离，提升金融支持青年创业和农民工返乡创业服务成效。

  （九）规范金融服务收费行为，降低小微企业综合融资成本。

  推动银行保险机构认真贯彻落实《关于进一步规范信贷融资收费降低企业融资综合成本的通知》要求，进一步降低小微企业综合融资成本。

  一是开展落实自查。督促银行保险机构对照通知内容逐条排查和整改，规范融资环节收费管理，持续加大减费让利力度，确保政策不折不扣落地。

  二是开展专项督查。按不低于30%的比例对辖内银行机构落实服务收费情况开展专项督查，对违规收费行为按照监管规定给予相应处罚。

  三是开展明查暗访。对2020年6月1日以后新发放贷款企业进行电话回访，了解银行融资过程及收费情况，对政策执行不力银行予以问责。

  特别提醒：这次中央出台的金融支持复工复产各项政策措施，一个基本的前提是——救急、救灾、不救差。各银行保险机构在落实政策的同时，要严防“僵尸企业”搭便车，管好风险和合规底线，确保金融资源真正流向实体经济中最需要和最能发挥作用的领域和环节。同时，也真诚希望各位金融消费者，珍惜个人和企业信用，合规合理合法使用金融服务，共同打造地区良好诚信环境，实现各方合作共赢。