RCEP生效、徐工拿下全国“首单”！如何影响淮海经济区?

2022年1月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）正式生效。生效首日，徐工拿下全国“首单”。

在当前外部环境带来的外贸形势复杂严峻，不确定性陡增的情况下，最具发展潜力的自由贸易区正式落地，2021年全球格局或将因此迎来新一轮洗牌。

对此，外交部发言人汪文斌说道，RCEP生效实施是多边主义和自由贸易的重大胜利，开放融通是大势所趋，要开放而不要隔绝，要融合而不要脱钩，这是所有RCEP成员对解决全球经济治理问题发出的共同声音。

而在徐工拿下全国首单背后，以徐州为核心的淮海经济区又将如何谋势？

撰文/朱永琪

审校/丁悦林

正式生效，九成货物贸易将实现零关税

2022年1月1日，RCEP正式生效，这标志着全球人口最多、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区正式落地。

RCEP成员国包含中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰5国以及东盟10国，成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。

根据协定安排，已核准成员之间90%以上的货物贸易将最终实现零关税。在RCEP框架下，中日首次达成双边关税减让安排，这是我国首次与世界经济体量前十的国家经济体签署自贸协定。

据悉，2021年前11月，徐州市对RCEP其他14个成员国累计进出口373.5亿元人民币，占全市进出口总值的31%，是徐州第一大外贸市场。主要进出口商品包括机电产品等。

作为淮海经济区中心城市、省域副中心城市，深度融入国内国际双循环新发展格局，推动淮海经济区高质量协同发展，徐州责无旁贷！

2021年以来，徐州海关积极拓展一般纳税人资格试点、全球保税维修等新兴业态的创新发展，全力推动徐州地区外贸发展提档升级，实现物流、加工、新业态齐头并进质量并举的新态势。

值得一提的是，2021年12月21日，徐州市首单保税维修业务成功落地徐州综保区，这也是淮海经济区首个保税维修业务。据了解，保税维修是加工制造产业链的重要一环，此举能够帮助企业整合全产业链，有利于国内企业降低海外产品售后服务压力，提高产品全球市场竞争力，实现在综合保税区内“买全球、卖全球、修全球”。

淮海经济区的新变化

与传统的贸易方式不同，跨境电商在各国发展程度不同，各国的政策也不同，跨境电商发展存在着较大的不确定性。

RCEP协定紧跟当下贸易新趋势，对数字贸易、跨境电商等内容进行了详尽说明。根据RCEP中的“原产地累积规则”，只要是产品在加工过程中实现的增值部分属于15个成员国，且累计增值超过40%即可享受相应关税优惠。业内人士认为，这将使区域生产资源流通更为高效、顺畅，进一步推动区域经济一体化进程。

数字经济为全球经济增长添加新动能。2020年我国数字经济规模达39.2万亿元，占GDP38.6%。

那么，协定的生效，对于以徐州为核心的淮海经济区来说，在跨境电商等数字经济方面将有哪些新变化？

在RCEP框架下，货物通关将采取简化手续、预裁定、运达前处理等措施实现高效管理，大大提高跨境货物的运输效率，叠加关税减让安排，从而大幅降低了电商企业经营成本。RCEP电子商务章节的相关内容表明，RCEP生效后，会在RCEP区域内逐步建立起统一的制度和政策，各国标准也将开始走向统一化、标准化、协调化。

早在2021年8月，徐州中欧班列首次发运跨境电商B2B出口班列，标志着徐州中欧班列正式解锁上线发运出口跨境电商货物的新功能。对于徐州而言，更是不断探索实践，也为徐州寻求外向型经济高质量发展找到了有效途径。

徐州的优越政策条件，也成为如今淮海经济区的强势增长极。

此前，徐州“十四五”规划首次提出，到2025年，全市数字经济核心产业增加值占地区生产总值比重大于10%。

根据协议，RCEP电子商务章节首次在亚太区域内达成的全面、高水平的电子商务规则成果，其中的规则包括促进无纸化贸易、推广电子认证和电子签名等。

作为淮海经济区的核心，徐州正紧紧抓住数字技术变革发展机遇，数字产业发展势头强劲，数字创新资源加速集聚，数字治理效能全面提升，数字服务应用高效便民，全力打造数字经济发展新高地、智慧城市新样板。

制造变“智造”，RCEP赋能产业转型

与长三角一体化、京津冀协同发展不同的是，早在1986年就成立的我国第一个区域性的经济区——淮海经济区却显得发展乏力，淮海经济区的很多老工业城市和资源型城市都正在寻求转型。

随着《淮海经济区高质量协同发展规划》编制提上日程，一个以徐州为核心的区域中心城市驱动城市群发展的创新实践区的蓝图，正日渐清晰。

那么，作为淮海经济区中心城市，徐州又该如何破题？

日前，省第十四次党代会上，省委吴政隆书记参加徐州代表团讨论时，提出徐州要更高质量建设淮海经济区中心城市。

值得注意的是，江苏省2021年前三季度各市GDP排名中，徐州第六，同比增长10.5%，新兴产业产值增速较2020年同期提升15.8%。

近年来，徐州大力发展以大数据、电子商务等为代表的数字经济，着力推动与实体经济的深度融合，推动制造业数字化、网络化、智能化发展，越来越多的制造业企业驶入智能制造的快车道。

在全新的RCEP框架下，中日韩间的“超级自贸区”备受瞩目。据悉，中方将分阶段对大约86%的日本工业制品免除进口关税，主要涉及机电产品、车辆及零部件、化工品、光学产品等。

图片来源于徐工集团官微

对于制造业而言，RCEP协议的实施有利于加强区域内产业链供应链合作。区域内贸易环境更加开放，日韩的先进制造优势将使国际竞争更加充分，将会倒逼国内制造业转型升级。
位居世界工程机械行业第3位的徐工集团成功拿下“中国出口第一单”，抢抓海外贸易发展新机遇，以龙头企业带动产业发展，这正是来自龙头企业的担当。

接下来，面对后疫情时代，制造业仍然会扮演举足轻重的角色。随着RCEP的实施、“一带一路”倡议下国家经贸合作等更多利好消息传来，相信以徐州为核心的淮海经济区发展，也将会迎来质的飞跃。