建强组织堡垒 提升组织功能 在深化“一抓双促”中彰显强大组织优势

习近平总书记指出，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。在庆祝中国共产党成立100周年之际，本报推出“成就巡礼”专版，盘点近年来我市在农村基层党组织建设、城市基层党组织建设、非公企业党组织建设等方面取得的突出成绩。

近年来，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，坚决落实党中央和省委决策部署，始终把加强农村基层组织建设摆在突出位置，持续用力抓基层打基础强基本，聚力用劲抓重点补短板攻弱项，推进农村基层党组织建设全面进步全面过硬，在深化“一抓双促”中彰显了强大组织优势，推动全市脱贫攻坚工作成效考核连续4年位列全省第一方阵、连续4年获全国脱贫攻坚奖，为促进农村改革发展稳定、推动乡村振兴战略实施提供了坚强组织保证。

坚决扛牢政治责任，把稳“一抓双促”主船舵

抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴是重大政治任务，必须扛牢责任、强化担当。近年来，我市坚持以上率下、全力推动落实，切实增强推进“一抓双促”工程的思想自觉和行动自觉。

——坚持以上率下抓落实。坚持把农村基层党建纳入年度组织工作要点、基层党建工作要点和基层党建工作“三个清单”，以及基层党组织书记抓党的建设和抓基层党建工作述职评议考核重要内容。市委主要负责同志亲自谋划推进“一抓双促”工程，组织实施农村基层组织建设“五结合五整治”行动，带头联系1个农村党支部，推动全市2900余名党委（党组）书记及班子成员分别确定党支部联系点，切实融入经常、抓在经常。

——强化能力提升抓落实。结合农村基层组织工作条例学习贯彻，组织县区委书记接受访谈，围绕基层党建工作谈思路、谈打算、谈举措；对乡镇（街道）党（工）委书记、组织委员，以及村党组织书记分级分类集中开展培训，坚持逢训必考，考试成绩向县区书面反馈、向个人逐一反馈；编印《基层组织建设工作知识手册》，加强日常学习和业务指导；将村（社区）党组织星级创评结果与班子成员绩效工资挂钩，压紧压实责任，着力提升抓基层党建工作的能力和水平。

——注重跟踪问效抓落实。建立完善领导干部联系包抓机制，10名市级领导干部分别联系四县一区，34名市级领导和67名市直单位主要负责同志直接包保联系104个乡镇（开发区）脱贫攻坚工作，市级成立5个督导组常驻县区监督指导，对脱贫任务较重的19个乡镇、27个村挂牌督战，形成“面”上统筹、“线”上指导，上下共同发力，一级抓一级、层层抓落实的工作格局，推动脱贫攻坚、乡村振兴责任、工作、政策全面落实。

建强基层战斗堡垒，筑牢“一抓双促”主阵地

习近平总书记强调，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。近年来，我市始终坚持把党的组织体系建设作为重中之重，突出强基固本、大抓基层，健全完善上下贯通、执行有力的严密组织体系，打通推深做实“一抓双促”工程“最后一公里”。

——让党组织处处“嵌得紧”。紧扣脱贫攻坚、乡村振兴战略实施，加大在农民专业合作社、农业社会化服务组织等重点领域中建立党组织力度，在全市1163个建制村中建立党组织4523个，在农民专业合作社、农业社会化服务组织等中建立党组织188个，有效推动党的组织有效嵌入农村各类社会组织、党的工作有效覆盖农村社会各类群体。

——让党组织个个“过得硬”。推深做实“五结合五整治”行动，部署开展基层组织领域专项整治，推动县区委书记带头、县级领导干部带队“村村到”，“一村一策”和“四个一”抓好集中整顿。2017年以来，实现226个软弱涣散村、后进村党组织整顿转化提升，不断增加先进支部、提升中间支部、整顿后进支部。持续深化基层党组织标准化规范化建设和党支部建设提升行动，全市99.8%的农村基层党组织实现达标评估验收。

——让党组织事事“说得算”。全面推行村党组织书记通过法定程序担任村民委员会主任和村级集体经济组织、合作经济组织负责人，村“两委”班子成员交叉任职，631个村实现“一肩挑”、429个村实现“三职合一”，1538名村“两委”班子成员交叉任职。建立村级各类组织每半年向村党组织报告工作制度，健全村务监督委员会制度，全面落实“四议两公开”，完善党务、村务、财务公开制度，构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的乡村治理体系。

——让党组织运行“有保障”。巩固农村基层党建保障工程三年行动计划成果，按5、7、9万元的标准兑现村级运转经费，村干部基本报酬和村级组织办公经费两项合计每村每年均不低于11万元。落实村干部“一定三有”保障制度，村“两委”正、副职干部报酬年均增幅分别在15%、11%以上；加大从优秀村干部中招录乡镇公务员、事业单位人员力度，遴选优秀村党组织书记列席乡镇党委会议、比照当地副乡镇长确定工资报酬。多渠道整合资金提升村级组织活动场所，全市1163个村的为民服务大厅面积均不低于40㎡、党员活动室面积均不低于100㎡，切实增强村党组织服务群众能力。

强化骨干力量支撑，集聚“一抓双促”主力军

抓重大任务落实，是检验基层党组织组织力强弱的“试金石”。近年来，我市始终坚持把决战决胜脱贫攻坚、全面推进乡村振兴作为最重要的政治任务，全面调动各方力量扛责冲锋，为夺取脱贫攻坚最后胜利提供坚强组织保障。

——强化组织把关，突出选优配强乡村“领头雁”。统筹乡镇党政领导班子建设、2021年换届等，指导各地有序做好103名“五方面人员”进乡镇领导班子工作，圆满完成了乡镇党委换届任务，全市94个乡镇共选举产生新一届党委委员842名、纪委委员385名。严格落实村党组织书记县级党委备案管理制度，先后有65名县乡机关事业单位人员到村任职、28名优秀党员干部跨村任职，14名引领发展能力不强、党员群众评价不高的村党组织书记被调整，实现整体优化提升。持续开展村“两委”换届“回头看”，常态落实村“两委”班子成员县级联审机制，调整补充的414名村干部全部经过县乡联审，坚决把不符合条件人员挡在门外。

——坚持城乡统筹，打破常规常态注满“蓄水池”。创新实施村级后备干部队伍建设“选青推优”计划，通过公安、人武、人社、团委、妇联及驻村工作队等“六个渠道”，摸排返乡大学生、退伍军人、“巾帼”能人、致富能手等“六类人群”1.1万多名，并按照近期可进入村（社区）“两委”班子的1943名、可纳入后备干部队伍培养的2485名、可列为乡土人才的2704名，动态分类跟踪培养。通过“县级选青”公开招、“乡镇推优”本土选，选拔后备干部5302名，确保每村不少于3名，待遇参照村“两委”副职标准落实。坚持备用结合、分类做好使用，已有226名表现突出、条件成熟的进入村“两委”班子，3290名拟作为今年“两委”换届人选，为村干部队伍建设注入“源头活水”。

——创新选派机制，切实用好选派干部“尖刀班”。出台进一步加强贫困村、非贫困村驻村帮扶干部工作的“两个意见”，全市359个贫困村全部派驻不少于3人的扶贫工作队，同步实现873个有扶贫开发任务的非贫困村扶贫工作队全覆盖、同要求。坚持严管与厚爱相结合，创新开展“双述双评双公开”活动，逐人建立扶贫干部专项档案3259份，478名选派帮扶干部在一线提拔重用、职级晋升。注重用好9337名自然村扶贫小组长，对表现优秀、能力突出的，调整进入村“两委”班子707名，及时纳入村级后备干部队伍培养1157名。紧扣巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化实际需要，坚持选硬人、派能人，因村派人、科学组队，全市374个村、1122名第八批选派干部全部有序到岗到位、驻村开展工作，助推全面乡村振兴。

坚持密切联系群众，激发“一抓双促”新活力

决战决胜脱贫攻坚，巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，激活乡村振兴的内生动力，农民是实践主体，也是动力来源。近年来，我市始终坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥基层党组织密切联系群众的优势，做好组织群众、凝聚群众、服务群众工作，汇聚起深化落实“一抓双促”的强大合力。

——带领群众共同发展。深入实施“双培双带”先锋工程，鼓励支持农村党员领办创办协办致富项目2154个，先后把3096名党员培养成发展致富能手、1117名发展能手培养成党员，培育党员致富带富等示范户3321个，8127名党员带头带动23369户群众致富。大力发展壮大村级集体经济，深入实施“十百千”工程，连续三年在中央和省扶持267个村基础上，市、县每年自主扶持100个村，累计投入财政资金2.25亿元，最大程度发挥扶持资金“酵母”作用；出台发展壮大集体经济激励办法，发挥市级专家服务团“一县一组”联系指导作用，集中清理规范村级合同，建设村级集体经济发展联盟，培育32个集体经济核心示范村、辐射带动91个周边村，提前2年实现强村9%的目标。

——凝聚合力共克时艰。拓宽畅通群众参与发展和治理的有效渠道，更加广泛有效地把群众凝聚起来。疫情防控斗争中，在交通枢纽、管控卡口等防控一线建立临时党支部2742个，成立党员突击队2028个、党员责任区10487个，推动348名县处级以上干部下沉包保小区，选派干部、村“两委”干部、村级后备干部以及扶贫小组长投身疫情防控，认真做好政策宣传、疫情知识普及、重点人员防控、环境卫生治理等工作，构筑起群策群力、群防群治的坚固防线。

——服务群众共享成果。创新开展为民服务“送到家”工作，坚持县区统筹调度、乡镇党委具体组织、村党组织有效实施，积极整合邮政、供销、金融等部门资源，组建服务队伍6228支、划分服务网格1.5万个，全方位为群众提供就业信息、代销代购等服务380万余人次。深入推进党建引领信用村试点建设工作，制定乡风文明评议“20条”细则，建立“信用红黑榜”，将家庭和个人失信情况与村民“切身利益”挂钩，引导党员群众讲信用、重信用；先行在埇桥区大店镇的15个村设金融服务点、配“金融村官”，每村确定1名村后备干部担任金融服务指导员，提供金融政策宣传、服务代办等，推动金融服务延伸到村到户。

当前，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，农村工作重点由脱贫攻坚转向了全面推进乡村振兴，充分发挥基层党组织在乡村振兴中的引领作用，对于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国具有重大意义。“根深才能叶茂，本固才能枝荣”。走进新时代、赶上好时代，我市农村基层党组织建设不仅迎来了美好的春天，更将拥有灿烂的明天！（宿组轩）