睢宁县：“三位一体”改革实现基层社会治理新

2020年9月，睢宁在李集镇探索建立以党建为引领，派出所、交警中队、消防站于一体的基层社会治理融合发展新模式，构建起所、队、站“资源整合、业务融合、任务联合”的工作新格局。仅3个多月，“三位一体”的创新改革不仅为全县农村派出所运行机制改革提供了“样板”，更跻身徐州市公安局2020年度十项创新举措行列。

党建引领实现资源“一盘棋”

硬件设施完善是“三位一体”改革融合发展的基础，李集镇按照二级消防站的标准建设了消防站，面积近2000平方米，购置了消防装备、建立了消防队伍，并明确由派出所负责日常管理。

近日，李集派出所所长龚大勇主持召开党支部研讨会，共商“三位一体”改革运行中遇到的“共用办案区和案管室”“消防信息互通”“促进联勤联动”等问题。派出所、交警中队和消防站共18名党员，共建一个党支部，党支部全体人员每周召开一次研讨会，坚持把党建引领作为推进“三位一体”改革工作的关键和保障，作为推动基层治理创新发展的根本路径。

职能融合实现联动“一警通”

在李集镇中心小学门口，不少接送孩子的家长聚在一起闲谈，聊的全是“三位一体”改革后，关系到自身的大变化，言语中透露着满意。

李集镇有中小学、幼儿园等共14家，为切实做好校园安全防范工作，交警中队与派出所民警组成联合护学岗，完善学校周边的交通安全设施，放学时维护校门口交通秩序，对学校周边可疑的人、车、物品进行排查，消除影响学生的危险因素。

2020年9月以来，派出所、交警中队、消防站实现“业务互通”。派出所民警与交警中队民警“一对一”开展互助学习小组，派出所民警发挥法律知识丰富的优势，交警中队民警发挥工作经验丰富的优势，相互学习、优势互补，提高整体战斗力。遇到辖区内发生重大案件、灾情，可以联合处置，切实做到一警多能、一警多用。同时在勤务上联合，将交警中队民辅警、专职消防员划入警格，联合走访、下社区，联勤联动；派出所民警、交警联合上路设卡盘查、检查车辆、联合执勤。在不同时期采用不同的联合巡逻模式，不仅可以充实警力，还可以弥补警力不足的问题。

警为民用实现便民“一条龙”

在李集镇为民服务中心公安综合服务窗口，李先生表示，以前到县城处理违章，来回路程都要一个小时，再加上排队办理手续，没有大半天时间根本处理不好。现在几分钟就能解决了，“三位一体”改革确实让老百姓感受到了真真切切的变化。

“三位一体”改革后，李集派出所对原户籍业务、出入境业务、交警中队交管业务进行了整合，户政、出入境、交管等27类206项业务，全部入驻李集镇为民综合服务中心公安综合服务窗口，实现“群众最多跑一次、一个窗口全部办结”。

据统计，截至目前，与开展“三位一体”改革前相比，李集镇辖区违法犯罪警情下降32%、刑事案件下降36%、破案率上升38%、交通违法警情下降49%，实现了“1+1+1>3”。

接下来，睢宁县公安局将在睢河、沙集、姚集等派出所推广“三位一体”改革经验，为农村派出所运行机制改革提供“睢宁经验”。