沛县“我为群众办实事”经验做法入围全国典型案例

今年9月，由党史学习教育官网主办的“我为群众办实事”经验做法征集正式启动，官网“为民办事”栏目与人民日报读者来信版联合征集群众反映集中的共性问题、典型问题，以及“我为群众办实事”阶段性经验做法。其中，由中共沛县党史学习教育领导小组办公室、沛县行政审批局申报的《从20天到30秒！——江苏沛县“我为群众办实事”之“秒报秒批”》经验做法入围展示。目前，“我为群众办实事”经验做法征集点赞环节已开启。

沛县深入推进党史学习教育，把“我为群众办实事”实践活动与贯彻落实“放管服”改革和推进“互联网+政务服务”工作结合起来，不断创新行政许可服务模式，加快一体化政务服务平台提档升级，刷新了公共场所卫生许可证的办理速度，发出江苏省第一张秒批智能审批的公共卫生许可证。

“公共场所卫生许可（新证）”事项通过自助服务一体机自动审批打证是“秒报秒批”应用中的一个典型案例，这项“秒批”改革是行政审批方式创新与互联网、大数据、人工智能等信息技术的深度融合。该模块基于“一网通办”平台，引入“信用”理念，充分利用共享数据，实现政务服务由人工核验到系统自动核验的“智慧审批”模式，激发“放”的活力，加大“管”的力度，提升“服”的品质，进而支撑政务服务“24小时不打烊”，切实提升了企业和群众办事的获得感、幸福感。

做好“放”的减法，做大“管”的加法，做活“服”的乘法。沛县在行政审批方面推出一系列改革便民举措，构建政务服务便利化、高成效、全覆盖的新格局，有力提升了群众的满意度和幸福感。

以流程标准化减时限。加快构建服务一体化，推动企业群众办事线上“一网通办”，线下“只进一扇门”，在更高层次实现“不见面审批（服务）”，更大程度地利企便民。全面梳理权力清单，建立行政审批和公共服务事项清单，梳理明确行政审批事项337项、公共服务事项189 项、行政权力事项6632项。按照办件量高低排序，形成镇级高频事项清单90项、村级30项。规范办理流程，对每一事项进行流程优化，编制办事指南，明确申请、受理、审查、决定等环节的工作内容、服务标准、工作时限，最大程度减环节、减材料、减时间，审批办结时长平均缩短58.5%以上，大大提升了政务服务的质量。

以服务标准化增便利。实行线上线下双告知，将整合后的窗口服务内容进行梳理，对整合后的职能进行逐项分解，把企业群众办事所需要件和办事流程图列出清单，一次性在办事大厅、微信公众号进行发布，做到要件、流程双公开，让群众“只进一扇门、最多跑一次”。积极推进全程网办，持续推进“不见面审批”，实现事项入库完整率100%、办事指南完整度100%。深化“一网通办”，实现统一身份认证、公共支付等功能100%接入，推动移动服务应用“应接尽接”。

以管理标准化提质效。持续深化“不见面审批”，推动各部门已建系统身份认证整合到省统一身份认证平台。43家职能部门1101项政务服务事项直通省政务服务平台，实现“应上尽上、应进必进，一次认证、全网通行”，在徐州市率先实现开办企业“长三角一网通办”。打破地域阻隔，高标准打造“跨省通办”示范区。首批编制企业设立、不动产登记、异地就医备案等36项“通办”事项清单，实现政务服务“就近办”。借助长三角政务服务一体化方式，与上海宝山区签订企业开办12项“跨区域通办”、常州钟楼区签订首批个体工商户设立登记和社会保障卡申领等9项“跨区域通办”业务合作协议。

为民服务、便民利民永远在路上。沛县将持续对系统进行优化，在自助服务一体机上增加引导提示功能，并通过语音进行提醒。同时开发“秒报秒批”APP，实现手机自助申报；开发“秒报秒批”网站模块，实现网上申报。陆续推出47项类似的秒报秒批事项，切实为群众提供办事便利。