改革引领 “四化”同步

宿迁网讯（记者 张立婷 杨群）宿迁，因改革而生，因创新而兴。

深化“放管服”改革、不断优化营商环境、建设“四化”同步集成改革示范区……近年来，在一次次“破与立”的探索中，宿迁大地上发生的每一次变革，无不推动着这座城市的茁壮成长。

改革永远在路上。眼下，宿迁正把“四化”同步集成改革示范区建设作为推动高质量发展的总牵引、加速迈向现代化的总抓手，抓住关键环节、奋力攻坚突破，努力走出一条具有宿迁特色的现代化之路。

在高质量发展中

率先突破

开办一家企业需要多久？宿迁的答案是“0.5个工作日”。2月16日，在市便民方舟企业登记窗口，企业代办人陈梅顺利完成了工商登记、公章刻制、银行预约开户等手续，所有流程全部完成仅用了2个小时。

政务服务便利程度不断提升的背后，是五年来宿迁持续深化“放管服”改革，进一步激发市场主体活力，优化营商环境的成果。

“一件事”一次办 群众办事更方便

两分钟，在市区楚街开美甲店的陈晨就把门头招牌审批手续办好，就等着领取许可证了。“我临时路过这儿，本想咨询一下，啥材料也没带，没成想，两分钟就办好，太方便了！”陈晨说完，就笑呵呵地回去照看生意了。

这样的“方便”得益于宿迁首创的“超级管理员”制度。为破解数据“孤岛”，缓解群众办事材料多、种类复杂等难题，宿迁市创设“超级管理员工作室”，根据群众办理行政审批业务时具体需要，使用“市长账号”在各部门业务系统内调取相应数据，极大方便了市民和企业办事，同时保证了材料的“真实可靠性”。

用最快速度、最优服务为群众办理事项，这是我市持续深化“放管服”改革，探索实施“超级管理员”便民模式的生动缩影。去年3月份，我市把深化“一件事”改革作为“放管服”改革和优化营商环境的重要举措，根据《民法典》梳理出法人和自然人全生命周期高频“一件事”，连续出台24个指导方案，推动企业群众办事线上“一次登录、一网通办”，线下“只进一扇门、最多跑一次”，取得了良好成效。

锚定建设全省营商环境最优城市，我市持续打造最优政务服务环境。全市行政审批部门围绕“放管服”改革争先进位，全力打造“宿迁速办”区域政务服务公共品牌。坚持高效便民理念，梳理六大类权力1400余项事项清单，制定“即办事项”清单137项，宿迁市网上政务服务能力监测90%指标全省领先，“立即就办、立等可取”成为常态。

营商环境育沃土 招商引资“势如虹”

栽好梧桐树，引来金凤凰。近年来，我市紧紧扭住招商引资这个“牛鼻子”，连续启动“百日招商竞赛”“千名客商看宿迁”等活动，创新打造宿迁招商品牌“迁宿迁”，先后举办第三届运河品牌电商大会，深圳、武汉、杭州、北京招商会等各类集中招商推介活动，持续扩大招商引资成果。以2021年为例——

5月20日，第三届运河品牌电商大会召开，39个项目集中签约，投资总额776.9亿元。

6月2日，2021宿迁（杭州）投资环境说明会暨纺织服装产业推介会召开，共签约26个项目，协议总投资571亿元。

7月16日，2021宿迁（北京）投资环境说明会召开，共签约项目24个，协议总投资278.6亿元。

9月28日，2021中国·宿迁绿色产业洽谈会召开，共签约项目76个，协议总投资1558亿元。

……

一场场硕果累累的招商会是我市大力开展招商引资工作的生动注脚，一个个重大项目昂起“龙头”不断为高质量发展蓄势赋能。近年来，我市牢固树立项目为王理念，接续实施招商引资“个十百千”工程，持续放大“一节一会”等重大活动招商成效，进一步强化产业链招商，以商引商，推动项目数量、体量、质量再攀新高：五年来，全市引进亿元以上项目1516个、自2019年以来平均每天落户1个以上，其中百亿级项目实现零的突破、累计达14个。

招商取得累累硕果，得益于宿迁优越的营商环境。

“选择到宿迁投资，就是看好这里巨大的发展潜力和良好的投资环境。”谈及牵手运河宿迁港产业园的缘由，长江精工钢结构(江苏)有限公司基地负责人方宏说，产业园坐拥国内内河最大的港口——运河宿迁港，以及周围纵横林立的高速路网，为企业提供了便捷、高效的物流运输服务，同时，贴心的服务也坚定了企业扎根宿迁的信心。

“去年4月份完成签约，6月28日便正式投产，比预期提前了两个多月。”在短时间内帮助企业完成6.5万平方米厂房改造、设备安装、人员招聘等工作，让方宏对宿迁投资环境大为赞叹：宿迁是一座非常高效的城市，真正做到了让“数据多跑路、企业少跑腿”。

击鼓催征，奋楫扬帆。全市各地、各部门正以如虹的气势推动招商引资和项目建设,向着建设“四化”同步集成改革示范区的目标高歌猛进，以大项目驱动大发展，将大项目作为拉动经济增长、带动转型升级的“强劲引擎”，助推高质量发展。

担当历史使命 为全国同类地区现代化建设探路

在市委五届十三次全会上，市委书记王昊在发言中首次提出，宿迁以前是“不拖全省后腿”，现在要“为全省多作贡献”。

“坚持'四化’同步，致力共同富裕，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程！”王昊在市第六次党代会上掷地有声。

从“不拖全省后腿”到“为全省多作贡献”的重大转变，再到“'四化’同步集成改革”，我市确定了建设“改革创新先行区、长三角先进制造业基地、江苏生态大公园、全国文明诚信高地”的发展定位，明确了“走在苏北前列、快于全省平均、领先区域发展、赶超全国梯队”的发展追求。

让人振奋的是，去年9月22日，省委、省政府出台《关于支持宿迁“四化”同步集成改革推进现代化建设的意见》，从8个方面提出了20条含金量高、涉及面广、影响深远的特殊支持政策，为示范区建设指明了方向，注入了动力。

按照省委、省政府的要求，我市把握其时、善用优势，把建设“四化”同步集成改革示范区作为深化改革的“龙头工程”，形成了“179工程”，即围绕一个目标体系，抓好七项系统集成，实施九大改革举措。

去年10月，全市“四化”同步集成改革示范区建设动员大会召开。宿迁“四化”同步集成改革示范区建设由此全面启动，正式迈出为苏北乃至全国同类地区现代化建设探路步伐。

用好关键一招 打造全国有影响的首创性改革

围绕示范区建设的重点、难点，全市上下持续用足用好集成改革关键一招，以一项项重大改革、重大政策、重大抓手的“百花齐放”，催生示范区建设的“春色满园”。

15年前，苏宿工业园区开启了江苏“南北挂钩”合作共建工业园区先河。15年后，可成科技、长电科技、尼吉康电子等国内外龙头企业、知名企业相继落户园区，昔日的一片乡野农田变成如今的投资高地。

2021年，苏宿工业园区以建区15周年为契机，凝心聚力、顽强拼搏，抢抓“四化”同步集成改革机遇，经济社会发展和党的建设迈上新台阶：全省开发区综合考评前进四个位次，获评全国脱贫攻坚先进集体，荣获全市高质量考核二等奖，“十四五”发展和现代化建设实现良好开局。

“通过交易，我们获得了2万立方米地下水取用指标，解决了我们的燃眉之急，地下水取水难问题迎刃而解。”对于我市实行的水权交易改革，江苏乾隆江南酒业股份有限公司副总经理于飞跃赞不绝口。

为解决工业企业用水指标紧张难题，我市以省水权改革试点市为契机，改革创新盘活水资源存量，促进水资源科学规范管理。2021年，水权交易为工业企业发展提供610.5万立方米水资源支撑，将5万立方米收储水量用于地下水生态回补，开创全国地下水水权交易促发展、保生态有机融合的先河。

为全省乃至全国提供更多可复制推广的“宿迁经验”。我市坚持把示范区建设作为重大实践探索，以探索“四化”同步集成改革为统揽，推进具有宿迁特色的先行先试，推动重点领域和关键环节改革率先破题。去年以来，全市新增国家级试点22项、省级试点55项，耕地保护制度改革、地下水水权交易改革等22项改革被省级以上推广。

“当前，示范区建设的各项目标、任务已经确定，关键就是要认真对照'一方案两清单’深入推进'179’工程，盯紧抓牢、快出成效，切实以集成改革的持续突破向省委、省政府交上满意答卷。”市委六届二次全会上，王昊鼓励在顶层设计下、法律框架内大胆闯、大胆试，尽快推出一批引领性、标志性的改革事项，着力打造一批全省叫得响、全国有影响的首创性改革。

改革创新天地阔，奋发有为正当时。当前，全市上下把“四化”同步集成改革示范区建设作为龙头抓手，坚定不移把改革创新基因注入现代化，围绕中央和省重大改革要求开展差别化、特色化改革创新试点，最大限度地释放改革创新综合效能，努力创造更多具有典型示范意义、可复制可推广的现代化建设“宿迁样板”，为全省乃至全国现代化建设贡献更多的“宿迁智慧”。

在“四化”同步中

勇立潮头

“基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”是社会主义现代化的目标指引，推进“四化”同步发展是迈向现代化的路径遵循。

当前，我市正处于工业化、城镇化的加速期，农业大市向农业强市转变的关键期，新一轮技术革命和产业变革的“风口期”，这一阶段是推进“四化”同步发展的最佳“窗口期”，能否抓住难得机遇，跑出“四化”同步的加速度，事关宿迁高质量发展的大局全局，事关宿迁现代化建设的历史进程，考验着宿迁干部的智慧和担当。