全面融入构建“双循环”新发展格局

  ◎泉山区商务局局长 魏红

  新冠肺炎疫情全球蔓延，给开放型经济带来巨大冲击。泉山区是徐州主城区开放型经济发展的“领头羊”，全区有近300余家涉及外资、外贸业务的企业，在疫情中也受到很大影响，一季度外贸进出口额一度下降30%以上。面对严峻形势，如何“稳外资”“稳外贸”，筑牢开放型经济发展“压舱石”？如何采取创新性举措，保障产业链供应链运转畅通？这是摆在泉山商务干部面前的现实考题。

  全区深入贯彻新发展理念，坚决落实中央要求，把构建国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，作为谋划商务经济的大坐标，坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，保供保通保运，以“微循环”促进“双循环”，以“小城区”干出“大作为”。通过综合施策，1—7月份，全区实际使用外资完成年度计划127.86%，超额完成全年任务；外贸进出口额“快马紧追”，三季度有望完成年度计划80%；服务外包、对外经济合作持续推进，招商引资成果丰硕。在夺取“双胜利”的特殊之年，泉山商务交出了一份逆势而上的精彩答卷。

  一是畅通要素流通“微循环”，打通发展动脉。用足用好财政、金融、税收、社保以及政府采购等各类惠企政策，帮助企业开拓国内外市场，增强循环畅通能力，提高供应链运转效能。一方面，开展出口转内销支持行动。落实内外销产品“同线同标同质”工程，打通内外贸“堵点”，加速外贸产品进入国内市场。建立内贸流通企业与外贸企业生产链条上下游对接机制，推动原料型出口企业尽快进入国内产业链补链序列、出口企业终端消费品尽快进入国内商超专区专柜销售。打响“外贸订单保卫战”，培育外贸综合服务平台和公共海外仓，利用广交会、华交会等线上交易会契机，支持徐工电商、弗瑞仕、博力国际贸易、雷曼机械科技等一批企业线上拓展业务，促进泉山产品“出得去”“走得通”。另一方面，畅通市场流通渠道。建立重点物流企业调度服务机制，将3个重点物流园区、50多家重点物流企业纳入调度范围，促进生产生活要素有序流动。特别针对企业关注的“压货”卖不出去的担忧，提供供应链“托底”资金，解决企业后顾之忧。比如，为解决时令蔬菜供应问题，帮助徐州雨润农产品全球采购有限公司获批省级农产品供应链专项资金479万元，增强企业信心，保障货源充足，确保市场稳定。

  二是优化营商环境“微生态”，保住发展主体。认真抓好商务领域营商环境建设，针对融资难、复工难、履约难等重点问题，制定落实全区28条企业扶持措施、促进外经贸发展意见等一系列专项政策，打通政策落地的“最后一米”，做到企业应享尽享、应保尽保。全区外资外贸企业3月初基本全部复工，98家重点企业获得拨付、兑现资金近1000万元。重点关注“一大一小”：“一大”即建好用好“大楼宇”。壮大商贸楼宇经济，招引龙头企业和供应链企业落户泉山楼宇。1—7月份，全区新增楼宇企业756家，楼宇税收同比增长8%，税收超千万楼宇12座、亿元楼宇2座，楼宇经济正在成为填补疫情损失、拓展开放型经济的重要“蓄水池”。“一小”即扶持扶助“中小微”。建立落实“百名局长联百企”制度，全面推行“五制工作法”，政策支持、金融服务等多措并举，助推商务领域中小微企业“撑得住”“活下来”。比如，我区与中国出口信用保险公司对接合作，引导30家企业办理个性化出口信用保险，为境外资金的收付提供安全保障。这样针对扶持措施，得到企业广泛欢迎。

  三是打造商贸消费“微品牌”，彰显发展特色。为推进商贸消费加快复苏，我们抓促销、搭平台、强宣传，提振消费信心，促进消费回补。第一，浓厚消费氛围。聚焦“零售热、餐饮旺、夜市活、电商红”四个方面，在全区掀起促销热潮，联合商家开展各类促销活动100余场次，不遗余力活跃消费市场。第二，培育消费热点。发展“互联网+生活服务”新模式，支持大润发、雨润等传统商贸主体电商化、数字化改造升级。积极发展新零售、直播带货、在线订餐、电子商务等新消费业态。举办泉山区首届电商网红直播大赛，联合20家直播机构，推动60余家企业电商产品，带动网红经济在泉山热起来、火起来。第三，打造消费品牌。落实消费信用体系，加强流通行业管理，打造特色文化街区，改善商贸消费环境，让消费者放心进店、安心购物、快乐消费。推进建设“智慧街区”“智慧商圈”，为新投资、新消费、新服务打开广阔空间。着力构建汇邻湾、文亭街、淮海新天地等消费新场景，打造花语路爱情主题街区“花前月下”夜经济，有序发展地摊经济，一个充满“烟火气”的泉山正在展现新姿。

  四是推动招商引资“微创新”，增强发展后劲。以“无中生有”的钻劲谋项目，以“虎口夺食”的拼劲抢项目，以“咬定青山”的韧劲推项目，提高招商项目精准度，形成项目集聚“大吸盘”，推动泉山投资量、实物量、工作量“三量齐增”。在招商方式上，一朵“云”上来相会。发挥“云招商”、网络招商作用，加大委托招商、驻点招商、市场化招商力度，提升招商实效。今年成功举办2020年泉山区“线上招商”暨“银企对接”签约活动，集中签约18个总投资40亿元的中外资项目，建设银行等6家金融机构现场为企业融资18.7亿元。在客商选择上，龙头企业请进来。紧盯世界500强、国内500强、行业50强企业，深耕京津冀、长三角、粤港澳等重点地区，对接国家“新基建”政策，积极引进延链、壮链、补链的现代产业项目。8月中旬，我区与杭州树兰医疗集团合作共建总投资50亿元的树兰（徐州）国际医院，与中车公司合作，投资建设“徐州中车动力机械新基建产业”项目。目前，全区7个投资50亿元以上的“招商引资1号工程”加快推进，招引“765”重大项目17个，完成年度计划的80.95%，新增“四新经济”项目286个，项目招引的数量和质量，均创近年来之最。

  五是催生产业建设“微浪潮”，加快发展转型。紧抓产业洗牌、重新布局中的机遇，于危机中育新机，于变局中开新局。坚持现代服务业和先进制造业“双轮驱动”，围绕科技服务、生物医药与大健康、高端商贸、现代物流、智能制造、新能源新材料、节能环保等7个特色产业，精心办好招商活动，完善项目落地机制，认真抓好商务领域重点产业项目的跟踪调度、协调推进，激发商务经济新动能，迈出产业发展新步伐。一方面，打好“科技牌”。全区62家规上战略性新兴产业企业发展总体平稳，淮海科技城内的一批科技企业逆势增长、发展迅速，徐工电商完成营业收入2.8亿元，邵悦电子月交易额突破1.5亿元，科技产业正在泉山成长壮大。另一方面，打好“健康牌”。生物医药和大健康产业板块在泉山加快崛起，成功引进全景影像、谛奇医药、云仟佰、三源医药、佳生医药等品牌企业，泉山的艾易西公司成功研发新冠病毒杀菌除菌新材料。全区大健康产业项目落地11个、在谈25个。正在加快推进树兰医疗等重点项目，筹备召开2020世界生命科技大会云龙湖峰会，扶持淮海大健康产业园等特色园区建设，加速现有优势企业和产业裂变，全面形成大健康产业的发展新支撑。

  “于寻常处见功力，于细微处见真章”。泉山商务人稳扎稳打、创新开拓，打通基层发展“微循环”，促进国内国际“双循环”，做好商务经济“大文章”，必将为全区勇夺“双胜利”、圆满“双收官”，作出泉山商务更大贡献！