江苏重磅文件！推进徐州都市圈市域铁路建设

近日，江苏省政府官网公布了《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》。明确到2025年，基本建成“轨道上的江苏”，新增铁路1000公里，一批铁路项目列入重点任务。

其中，徐州被定位为江苏省“六纵六横一核三极”干线铁路网络中重要“一极”。而且，还加大支持徐州都市圈市域（郊）铁路建设！徐州各条S线有望加快落地啦！

6 月 8 日，江苏省人民政府召开新闻发布会，对这份文件进行解读。

通读文件全文，房哥发现和徐州相关的，有以下这些亮点：

01

江苏铁路“一核三极”，徐州是重要一极

△江苏省铁路集团供图

关于客运干线铁路建设，江苏规划以省会南京为核心，以苏州南通、徐州、连云港为三极的“六纵六横一核三极”干线铁路网络。其中加快建设的项目中，涉及徐州的有潍坊至宿迁、新沂到淮安，这2条高铁都经过新沂，作为合新高铁和京沪二通道的一部分。

而徐州至菏泽、徐州至枣庄临沂的城际铁路，未被提及，只是徐州至菏泽的货运铁路列入了规划。

02

推进徐州都市圈市域（郊）铁路建设

南京、苏锡常、徐州是江苏省要打造的三大都市圈。文件提出：围绕提升南京、苏锡常、徐州等都市圈中心城区对周边城镇的辐射带动能力，扎实有序推进一批都市圈市域（郊）铁路建设。

名词解释：市域（郊）铁路，又称为通勤铁路、市郊铁路，指的是大都市市域范围内的客运轨道交通系统，服务于城市与郊区、中心城市与卫星城、重点城镇间等，服务范围一般在50-100公里之内，设计速度100公里/小时以上，平均站间距原则上不小于3公里。

其实市域（郊）铁路，就是和地铁差不多，属于城市轨道交通的一部分，比如南京的宁天、宁马、宁滁、宁句以及至溧水、高淳的地铁S线。

徐州轨道交通也规划了4条S线，将按照市域（郊）铁路标准建设。其中3条S线，"十四五"期间将推动建设。徐州“十四五”纲要关于“淮海经济区协同发展”的规划中，提到“都市圈同城化”“1小时通勤圈”，提出“加快徐州至宿迁、淮北、枣庄等快速放射通道建设，推动轨道交通S1号线向山东枣庄市延伸、S2号线向宿迁市延伸、S4号线向安徽宿州市延伸。”

徐州地铁集团相关负责人曾表示：到“十四五”末，努力使S1线开通运营。按照之前的规划，地铁S1全长33.4公里，设站15座，始发站为徐州东站，终点站为凤鸣海景区。

03

利用既有铁路开行市域（郊）列车

除了新建市域（郊）铁路，江苏这次发布的文件，还支持利用既有铁路富余能力或对既有铁路改造后开行市域（郊）列车。

目前已有的案例，就是连云港的市郊铁路，就是利用原有的陇海铁路开通的。从连云港站至连云港东站，全线35.1公里，共5站。

徐州也曾网曝类似的市域快轨规划：利用老京沪铁路开行至利国的徐利快轨、利用陇海铁路开行的徐砀快轨、徐邳新快轨，利用徐沛、丰沛铁路开行徐沛丰快轨……这些都属于市域（郊）列车。

这些快轨不需要投入大量资金建设，成本低，现在写入规划，预计未来几年内能够开通，那样各县人口到徐州市区更方便了。

04

土地出让金支持市域铁路建设

省里资金对铁路项目的支持，分为几类：干线铁路或省级城际铁路，省市出资比例苏北地区高达7:3，比如新沂至宿迁铁路；城市群城际铁路，省里出资30%；市域铁路项目，由各市负责，省里不出资。

建设市域铁路和地铁一样需要巨量资金，市里没钱建怎么办？这次文件指出：深化研究土地出让收益支持都市圈市域（郊）铁路建设等政策！

什么意思？直白地说，就是卖地的资金用于建市域铁路！看来，徐州那4条S线能不能尽快上马，就看卖地的钱够不够了。其中S1号线沿线的潘安湖板块，房地产开发最火，S1号线的建设资金应该不成问题了吧！

所以说，房地产对城市建设的贡献更加大了！同样，市域铁路的建设，反过来也对沿线房地产价值带来提升。市域铁路跨市延伸，更加大了徐州对周边地区人口的吸引力。所以，徐州地铁或市域铁路沿线的房价，将会很坚挺。

05

站城融合，建设一批城市综合体

文件中多次提到“站城融合”。在“铁路项目＋土地综合开发”这部分，专门提到：开展新建车站“站城融合”试点，建设一批兼顾车站枢纽、商务办公、休闲购物、旅游集散等业态的城市综合体。

（徐州东站东广场TOD）

现在正在建设的徐州东站东广场，就是一个综合体，被喻为徐州的“虹口”。而未来徐州规划建设的市区第二座高铁站——九里站，肯定也将建成城市综合体。这在曝光的陆港新城规划中，提到将建设“站前商务片区”。

徐州市交通运输局公布的“十四五”规划中，也提到建设8个综合客运枢纽：推进徐宿淮盐铁路睢宁站、观音机场站，连徐客专新沂南站、邳州东站，新沂至淮安铁路新沂东站，徐菏客专丰县站、沛县站、徐枣城际九里站等综合客运枢纽。推进市区客运场站布局优化和功能整合，重点解决站城矛盾，推进站城融合。