自贸试验区连云港片区形成91项制度创新成果

记者从中国（江苏）自贸试验区连云港片区新闻发布会上获悉，自2019年8月获批以来，自贸试验区连云港片区紧紧围绕三大功能定位，以制度创新为核心，以可复制可推广为基本要求，以防范风险为底线，大胆试、大胆闯、自主改，形成了91项具有连云港特色的制度创新成果。“创新多式联运协同监管服务体系”以专家评分第三的成绩入选长三角自贸试验区十大制度创新案例。省第一、二批复制推广的32项改革试点经验和40项创新实践案例中，我市分别入选10项、12项。

在积极服务国家战略方面，我市探索国际班列集装箱“船车直取”零等待，将理货、海关、铁路等各环节手续前置，集装箱从船到车始终“不落地”，中转作业时间、单箱中转成本相比之前分别压缩75%、60%。首创中欧班列“保税+出口”集装箱混拼模式。推行中韩陆海联运甩挂运输“车货不分离”一体化通关。搭建陆海联运数据交换通道，连云港港口成为我国铁路给予全面数据交换、哈国铁路允许实时查询的唯一港口。开发国际班列时效分析系统，对班列运行时效数据精准“画像”。“铁路审单”“口岸订舱”等多项业务实现“网上办”。

在加快转变政府职能方面，我市率先开展商事主体登记确认制改革，推行“证照联办”，19种证照、25个审批事项“多证合一”。首创实施“互联网+劳务代偿”检察公益新模式，全国首次以劳务代偿方式修复受损海洋生态环境。打造劳资矛盾多元解纷工作新机制，成立全国首家市级非诉讼服务人社分中心。推行外贸出口企业出口退税“先退后核”。打造“海外引智”服务创新品牌，推动外国人才来华工作管理机制体制创新。

在深化投资领域改革方面，我市在全国率先通过“政府增信、专业代办、远程认证”，实现新增注册企业银行开户异地办理、不见面审批。推行产业项目高效用地“双合同”源头管控、土地资源高效利用“双清”等多项举措。创新投标保证金电子保函应用，在建设工程行业组织电子保函试点工作。先行先试一般建设工程施工“免许可”，对符合条件的建设项目可不办理建筑工程施工许可手续，加快建设进度。

在推动贸易转型升级方面，我市围绕有色矿、粮食等优势货种，开展保税铜精矿“双备案+双准入”，试点进口粮食船到船、水转水边检边卸、即装即走等新业态，推行大宗散货“非接触式”称重。建立“1+4”船载危险货物联合查验机制，成立国内首个海事海关危险品联合查验中心，有效提升瞒报行为打击精度和力度。开创多式联运“一站式”监管服务新模式，实现运抵申报、报关放行等业务100%电子化、一站式办理。发挥综合保税区特殊海关监管功能，试行机电设备“散进整出”通关，特定进口预包装食品原料“免标签”等举措。

在推动创新驱动发展方面，我市自主研发“蓝宝星球”货运交易平台，实现“互联网+”公路运力交易，为货主提供“门到门”一揽子解决方案及全程物流服务。开发“港航通”，打造特色国际贸易“单一窗口”，增加港口、船公司及相关企业级“单一窗口”服务应用，丰富“单一窗口”在全程物流链条中的功能。建立二手集装箱线上交易平台，国内独家发布二手集装箱价格指数，规范二手集装箱交易，提高二手集装箱利用率。建立新医药产业党建联盟，以党建创新引领新医药产业发展，加速中华药港崛起。

在深化金融领域开放创新方面，我市创新外汇NRA账户（境外机构境内外汇账户）人民币与外汇衍生品交易双业务融合模式，为境外企业提供外汇NRA账户人民币与外汇衍生品交易业务服务。推行“出口信用保险+”融资模式，切实解决贸易类企业融资难、抵押难问题。推行手续费减免与点差让利实践模式，对片区内企业的境内外币汇款、跨境外币汇款的手续费给予优惠。优化风险性较小、符合重点发展方向的类金融企业准入和变更环节，进一步放宽类金融企业准入限制。