连云港石化基地安全生产“三项机制”获全国推广

从建设伊始，徐圩新区把安全绿色作为石化产业基地建设发展的“第一生命线”，加强顶层设计，完善安全生产责任体系，大力推进安全保障工程建设。组建石化基地安全业主委员会，建立了石化基地项目准入联审、试生产票决、生产运行互查三项机制，被列入国务院安全生产督导组典型经验做法加以宣传推广。

为了提升整体安全意识，创新化工园区企业安全管理新模式，徐圩新区着眼我市化工产业转型升级和企业安全管理提档升级，探索成立石化基地安全业主委员会。委员会由石化基地优质企业派出的安全专家组成，具备新产业项目入驻评审、试生产评估表决权，并广泛开展企业间互查互检互学等业务交流活动。成立一年半以来，新区在危险化学品项目准入联审、试生产票决、生产运行互查三项机制方面取得良好成效。

连云港石化有限公司总经理、徐圩新区安全业主委员会主任　朱晓东：入园环节，我们业主委员会意见供管委会来决策，评价一个企业有没有安全可靠性，具不具备入园安全生产管理，不具备我们就拿出意见，第二个入园企业能不能开工，经过我们业主组织业内专家，像治理企业一样来进行检查，不具备开工条件我们就拿出我们的意见，要求开工企业进行整改，给管委会提供意见建议。

企业入驻徐圩新区必须要跨过“安全”这道关，从风险管控、主体责任、应急保障等方面，制定了严格项目安全准入9项规定，筑牢了安全防控体系。如果项目投资方曾纳入安全生产不良记录“黑名单”、无危险化学品行业运营管理经验、现场操作人员占比大于60%的项目不得准入，等等。正是有这些具体的规定，提升了新区本质安全水平，为打造世界一流石化园区奠定了坚实的基础。

企业最了解自身薄弱环节，同样都是石化企业，企业互查摸的底数清、找的病根准。徐圩新区对园区规划、重大危险源、生产配套设施、物流运输等方面全面开展安全风险排查和隐患治理，评估管控安全风险，通过企业互检、互查、互学活动，提升园区企业安全管控能力和管理水平。今年以来，共开展园区企业间安全互查40多次，查改问题隐患约400项，完成了卫星石化罐区、鹏辰新材料和思派新能源等项目试生产评估。

徐圩新区应急管理局局长　于庆国：今年，我们业主委员会在去年成立的基础上又进行了若干专业的细分，专门成立了工艺、设备、消防、应急储运等方面的专业分委会，这样我们把园区内部相关专业的专家都吸纳到这个安全委员会来，共同为我们园区还有企业的安全发展，群策群力，出谋划策。

为了全力打造国家危化品应急救援基地，徐圩新区做好顶层设计规划引领。制定《徐圩新区打造国内化工园区安全管理示范标杆、建设世界一流石化产业基地三年行动方案》，建立园区和企业层面55项硬性指标，制定73项安全管控体系规范文件，打出现代化治理举措的“组合拳”，在防范化解重大安全风险上动真碰硬、建章立制，努力构筑石化基地建设发展的稳固屏障。

徐圩新区安全生产管控体系建设杜邦项目组项目经理　幸鸿程：这个三年行动方案主要是围绕建设十个方面的一流，来制定实现这十个一流相应的指标目标。它会分解到徐圩新区园区层面和企业层面两个层面去进行落实。在园区或在管委会这个层面，你要做的就是对这些具体的新风向去做一些实事。所以这三年实现的话，它也是一个分层次，分结构，从全方位全系统来打造徐圩新区建设世界一流国内标杆的石化产业基地。

安全和发展是一体之两翼、驱动之双轮。徐圩新区引入系统论的理念，推进智慧园区建设，突出抓好源头治理，加强应急管理体系和能力建设，健全风险防范化解机制，真正把问题解决在萌芽之时、成灾之前。通过信息化手段巧手“弹钢琴”领先推动安全生产治理体系和治理能力现代化。