筑牢创新发展基础 培育创新发展高地

8月27日， 在市政府召开的“十四五”重点专项规划第二专题“创新徐州”新闻发布会上，市科技局对《“十四五”科技创新发展规划》（以下简称“规划”）进行了发布和解读。

根据规划，“十四五”期间，全市科技工作将坚持创新在徐州现代化建设全局中的核心地位，以建设国家可持续发展议程创新示范区为统领，把科技自立自强作为经济社会发展的战略支撑，深入实施创新驱动核心战略，着力筑牢创新发展基础，着力培育创新发展高地，着力优化创新创业生态环境，着力拓展创新发展空间，着力提升社会发展科技支撑能力，全面提升区域创新发展综合实力，为建设“五个徐州”提供强劲支撑，将徐州建设成为具有重要影响力的科技和产业创新高地，高水平国家创新型城市和国家可持续发展议程创新示范区示范标杆。

■接续奋进

提升创新型城市建设水平

立足现实、着眼未来，方能取得最佳发展成效。市科技部门一方面总结了“十三五”以来我市在科技工作上取得的显著成绩，盘点了自身的发展基础。另一方面，分析了我市在“十四五”时期面临的发展形势以及目前科技发展存在的问题，客观审视所面临形势。同时，提出了科技创新发展遵循的基本原则，即市场主导原则、开放创新原则、区域协调原则、融合发展原则。

基于最新形势和发展实际，我市找准战略定位，研究提出了“十四五”科技创新发展目标：到2025年，我市创新型城市建设水平不断提升，国家可持续发展议程创新示范区成为示范标杆，建成具有重要影响力的科技和产业创新高地。到2035年，全面建立国内国际相互促进的创新资源开发利用体制机制，在若干重要技术领域具有全球竞争力，创业创新生态体系更加完备，主要创新指标达到创新型国家和地区上游水平，科技和产业创新高地影响力进一步彰显，建成具有强大带动力的创新型城市和可持续发展典范城市。

该定位既坚持了产业科技创新这一重要支撑，又将加强基础研究和应用基础研究摆在了更加重要的位置，有利于进一步提升我市源头创新能力，真正掌握未来竞争和发展主动权，实现高水平科技自立自强。

■抓好“八项任务”

推进科技创新发展

规划对“十四五”期间我市科技创新发展的主要任务进行安排，部署实施以下八项重点任务。

加强基础研究与原始创新，夯实城市创新发展基础支撑。重点加快培育战略科技平台，强化基础研究协同保障，完善基础研究体制机制。

强化关键核心技术攻关，全力构建产业技术创新体系。组织开展战略性新兴产业关键核心技术攻关，提升科技支撑传统产业转型升级能力，推动产学研深度融合和强化军民融合科技创新。

完善科技企业培育体系，加快提升产业链控制力。重点培育高成长科技企业和科技型中小企业，推动新型研发机构创新发展，促进科技招商。

建强科技园区发展体系，打造具有竞争力创新高地。重点推动高新区高质量发展，加快产业创新载体建设，提升双创载体建设质量。

构建要素市场配置体系，激活创新发展动力引擎。重点深化创新人才精准引培，推进科技金融深度融合，健全成果转化链条，推动科技服务业提质升级。

建立开放协同创新体系，全面融入全球创新网络。重点引领带动淮海经济区创新一体化，深度融入长三角科技创新共同体建设，高水平推进创新国际化。

健全可持续发展体系，大幅提升人民生活质量。重点提出要实施生态修复与绿色开发科技支撑、社会公共事业科技创新促进、医疗卫生服务科技护航、农业科技创新提升四大行动。

优化科技创新制度体系，提高科技治理整体效能。重点推动科技管理改革创新，完善法规和政策体系，强化科技领域风险防控，构建多元参与科技治理机制。

■突出特色重点

给出目标实现路径

目标在前，如何顺利实现？规划进一步突出了国家可持续发展议程创新示范区创建的统领作用，并将“以可持续发展议程创新示范区创建为统领，打造引领高质量发展重要引擎”作为第一实现路径。

规划提出，要实现我市科技创新“十四五”目标，需要以可持续发展议程创新示范区创建为统领，打造引领高质量发展重要引擎；以“补短板、强弱项”为重点，筑牢创新发展基础；以“特色发展、协同发展”为导向，培育创新发展高地；以“体制机制改革、要素高效配置”为关键，优化创新创业生态环境；以“开放协同、共建共享”为支撑，拓展创新发展空间；以“科技为民、科技惠民”为根本，提升社会发展科技支撑能力。

强化指标引领和项目支撑。围绕科技投入、产出、结构、要素保障等维度，规划设置了全社会研发经费占GDP比重约达2.6%，科技进步贡献率达65%，全市高新技术企业达3000家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达50%，市级新型研发机构备案数达300家，技术合同成交额达300亿元等十余项主要目标。

围绕八项重点工作任务，设置了一系列子任务及二级指标。同时，对应梳理编排了重大创新平台项目、技术攻关和成果转化项目、重点新型研发机构建设项目、科技人才培育项目、区域科技合作项目、可持续发展科技支撑重点项目等项目清单，列出了高新技术企业培育招引指导性指标、重点高新技术企业培育名单、科技企业孵化器科技产出目标任务表等目标任务表，确保以规划带动项目建设，以项目促进规划落实，进一步集聚要素资源，增强创新发展动能。

我市还制定了相关保障措施，通过加强党的领导、加大创新投入、强化监督考核、营造社会氛围等四个方面来确保规划的实施。

彭城新语

奋力奏响创新发展蓝色乐章

深入实施知识产权、标准、质量和品牌战略，大力推进以科技创新为核心的全面创新，成功获批建设国家创新型城市、国家知识产权示范市，国家可持续发展议程创新示范区创建取得重大进展，区域创新综合实力显著提升……

近年来，我市以创新驱动加快发展动能接续转换，引领淮海经济区中心城市建设。盘点徐州“十三五”以来的成绩单，“创新”是最优异、最闪亮的一项。以创新驱动为核心发展战略，举全市之力推进科技创新，徐州创新城市的气质已愈来愈鲜明。

科技是国家强盛之基，创新是民族进步之魂。

在新一轮科技革命和产业变革的风口上，经济社会发展比以往任何时候都需要创新去赢得先机。创新驱动发展是立足全局、聚焦关键、带动整体的重大战略，也是市委市政府在我市发展关键时期作出的关键决策，契合我市发展的历史逻辑和现实逻辑。

在建党百年辉煌时刻，我市相关部门围绕《徐州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》中“创新徐州”的建设目标，组织编制了《“十四五”科技创新发展规划》等系列重点专项规划。相关规划作为城市发展新“引擎”，将以更高战略视野和思维格局赋能徐州高质量发展。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。未来五年，是我市实施创新驱动发展战略，加快建设区域性科技和产业创新中心，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展的关键时期，也是推动高质量发展的决定性阶段。全市上下要把握新一轮科技革命和产业变革重塑经济版图机遇，占据主动、创新求变、赢得机缘，在加快融入双循环新发展格局中，放大国家战略的联动共振、集成叠加效应，拓展科技创新、知识产权、质量强市、人才发展、开放型经济的发展路径，坚定不移依靠科创推动产业转型、提升城市能级，推动“创新徐州”融汇各方、链接世界。

一分部署，九分努力。我们要认真贯彻市委、市政府部署，接续开拓，扎实工作，切实抓好规划各项任务的落实，为全面建成创新型城市、实现“争当表率、争做示范、走在前列”目标作出新的更大贡献。