沛县：坚持高标准严要求 换出“五好”新局面

沛县严格落实省市部署要求，坚持目标导向、问题导向、效果导向相统一，着力选优配强基层党组织领导班子，为开启沛县现代化建设新征程、实现乡村全面振兴汇聚强大合力。

强化组织领导，建立一项好机制。为扎实有效推进换届选举工作，沛县成立了由县委书记吴昊担任组长的“两委”换届工作领导小组，每周召开调度会听取换届工作进展、部署工作任务，县委书记对关键方案、步骤亲自出招、亲自破题，确保换届工作方向不偏离。坚持顶层设计和基层探索相结合，建立健全换届“双联直挂”工作责任制，印发《全县村（社区）“两委”换届工作县领导联系点名单》，每名县领导包挂联系一个镇（街道）、一个党支部联系点，每名镇（街道）班子成员联系包挂一个村（社区），压紧压实责任，牢牢把握换届工作的主导权、主动权。统筹县镇两级工作力量，抽调县委组织部、县民政局等成员单位骨干力量成立七个换届工作指导组，镇（街道）抽调1100余名机关精干力量全程包干，对换届选举开展“一竿子到底”督查指导，确保换届选举依法依规进行。

规范过程管控，形成一套好模板。村（社区）“两委”换届程序多、步骤细，不仅具体“操盘手”要业务精通，更要让镇村做“明白人”、干“明白事”，做到全过程有一本通、流程图，各环节有明白纸、提醒单。为方便基层开展换届工作清楚明了、有章可循，在研究省换届指导手册、基层选举工作手册等文件的基础上，沛县统一制定下发换届工作一本通，详细涵盖了换届工作总体安排、各阶段操作程序和全套样例模板等，为村（社区）“两委”换届工作具体“操盘手”提供参考。紧盯关键节点，下发《明白纸》至镇村，发送《提醒单》至县领导、指导组和镇（街道）党（工）委，《明白纸》对大会会标、全套流程、人员组织、疫情防控等细节再强调、再补充，《提醒单》对重要环节、重大案例、重点难点村（社区）进行再提醒、再防范，以较强的操作性和实用性确保换届选举全程“不走样”。

严格把关人选，配强一个好班子。换届选举不只是“人”的事情，但人的事情最关键。选出什么样的干部、配出什么样的班子，事关党的执政基础和基层百姓切身利益。沛县坚持科学谋划先行、调查研究先行，按照“拟重用”“拟留任”“拟退出”三类标准对换届人选逐一研判分析，该交流交流、该清退清退。进一步扩大联审覆盖面，联合县镇两级公安、纪委、司法等力量，对新提名人员再审查、再追溯，对存在“十不选”负面清单情形的，坚决不纳入提名范围。针对各村特色产业、发展短板、班子结构等“以事定岗、以事定人”，依据2020年度村集体经营性收入，注重选用带富能力强的带头人；树立“村村有老兵”用人导向，进一步优化农村干部队伍结构，实现多选人、选对人、用好人。村（社区）党组织换届选举结束后，做到超龄干部全部退出、“一肩挑”比例全部达标、年轻干部和女干部全面配齐，实现了年龄、学历“一降一升”。

着眼长远发展，擘画一张好蓝图。换届无论是换人还是换班子，对百姓来说就是能不能帮他们做实事、谋好事。沛县坚持“跳出选举看选举”，引导村民将目光聚集到本村未来的发展前景上，用选举换出新目标、换出新风气、换出新希望。“以前的工作报告，大家都是随便谈谈想法，这次可完全不一样了，报告要有目标、有规划、有兑现，做不到那就是欺骗党员群众、就是对组织不负责任。”一名社区党组织书记这样评价党组织的工作报告。换届中，沛县将党组织工作报告放在更重要位置，注重保障和改善民生，努力做到一件事情接着一件事情办，一年接着一年干。镇（街道）把工作报告作为评判村级党组织建设水平的重要依据，围绕人居环境整治、农房改善、村集体经济增收等百姓关心关切的热点问题，引导基层党组织书记把未来五年的发展规划放长远、把目标再细化，扎实推进乡村振兴。

勇于自我革命，匡正一方好风气。纪律严则风气正，风气正则事业兴。在明确了“三个100％、三个一律”的换届纪律基础上，沛县探索形成了“试点先行、内紧外松、自我革命”的选举路径。在换届试点选取工作中，兼顾代表性和特殊性，统筹考虑两个问题多、矛盾大的镇（街道）作为试点，在试点推进过程中，对上访问题的化解、软弱涣散的整顿、落选人员的谈心谈话等工作，做到严谨细致、全面到位。在重点难点村（社区）排查整顿工作中，始终保持“内紧外松”原则，分级分类制订重点难点村整顿方案，候选人预备人选存在硬伤或实质举报问题的，坚决不纳入提名范围；对历史遗留问题多的村，督促党委书记和包村班子成员走村入户，扎实做好矛盾调解和后续安排；对综合素质差、扰乱正常选举的人，依法依规予以打击，坚决维护党组织意图，着力营造了政通人和、风清气正的政治生态。